东谈主力资源社会保障部办公厅对于开展行状技能电子培训券试点使命的见告 东谈主社厅发〔2020〕67号咪咪色网

天津市、山西省、吉林省、上海市、福建省、山东省、河南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、西藏自治区东谈主力资源社会保障厅（局）：

为贯彻落实《国务院办公厅对于印刊行状技能莳植行径决策（2019—2021年）的见告》（国办发〔2019〕24号）和《东谈主力资源社会保障部 财政部对于实施行状技能莳植行径“互联网+行状技能培训考虑”的见告》（东谈主社部发〔2020〕10号）精神，推动行状技能莳植行径深远实施，我部决定开展以电子社会保障卡（以下简称电子社保卡）为主要载体的行状技能电子培训券（以下简称电子培训券）试点使命，现就关系事项见告如下。

一、使命目标

根据开展行状技能莳植行径及加强技能东谈主才队伍开导的关系要求，激动齐全行状技能培训“315工程”，我部决定在11个省（区、市）38个地市开展电子培训券试点使命（名单见附件1），依托电子社保卡线上渠谈，面向参加行状技能培训东谈主员披发电子培训券，当作行状者免垫付方便享受行状技能培训服务的载体，转换行状者参加行状技能培训的积极性。通过个东谈主领取与使用、培训机构登记与考证、东谈主社部门管束与审核电子培训券等全服务经过，齐全对行状技能培训的东谈主员合理指令、实名培训服务、精确资金监管、全局宏不雅分析，逐渐变成以社保卡为载体的行状者终生行状技能培训电子档案。

二、使命原则

（一）分类快速激动。利用寰宇社保卡服务平台触达用户的智力，营救电子培训券的快速披发和领取。提供平直使用寰宇社保卡服务平台的良友拜访、经由腹地业务系统的接口拜访两种格式，供各地领受使用。

（二）分阶段激动。起步阶段要点营救电子培训券的披发、领取、使用、考证、核销等功能，后续可根据业务需求逐渐彭胀更多的培训服务、统计分析等功能。

（三）线上线下勾通激动。线上营救电子培训券的使用，线下保持各地现存培训补贴资金审核、拨付业务经过不变，以实体社保卡、电子社保卡为载体，营救电子培训券与线下培训机构、线上培训平台的衔尾。

三、使命任务

（一）开展电子培训券业务工夫准备。各试点地区应梳理并上报腹地行状技能培训神色目次、培训和评价机构目次信息，筹商细则电子培训券的适用神色、适用东谈主群、披发范畴等裂缝身分，勾通长入券面形貌蓄意个性化元素和对应补贴金额，明确提倡腹地电子培训券试点需求，按照试点使命决策（见附件2），作念好腹地实名制培训信息系统与寰宇社保卡服务平台的对接改革使命。

（二）指导披发电子培训券。各试点地区应充分利用电子社保卡，为合适培训条目的行状者提供电子培训券领取、使用服务，并作念好联系计谋解读使命。有条目的地区可通过数据分享比对格式，勾通培训神色目次、培训和评价机构目次等信息，筛选出合适培训条目的行状者，通过电子社保卡主动精确推送培训服务。

（三）执诈欺用电子培训券。各试点地区指导联系企业和培训机构指令行状者使用电子培训券，对管束东谈主员核验持券东谈主是否合适培训东谈主群要求、持券东谈主所持电子培训券的真伪等进行培训，有序指令个东谈主理券参加线下培训机构、线上培训平台组织的行状技能学习培训，并根据业务需求逐渐拓展更多的培训服务、统计分析等功能。

（四）探索建立培训实名制及电子档案。各试点地区可根据腹地实名制管束或培训监管需要，利用寰宇社保卡服务平台，勾通电子社保卡的实名实东谈主认证、培训签到和位置打卡等功能，加强腹地培训实名制管贤人力，探索建立行状者终生行状技能培训电子档案。

四、使命要求

（一）加强组织带领。各试点地区要充分意志开展电子培训券营救行状技能莳植行径的伏击真义，把电子培训券当作连续激动行状技能莳植行径、彭胀行状技能培训服务渠谈、莳植资金管束水平的伏击技能，加强组织带领，以转变想维作念好试点使命，统筹融合联系部门密切配合，简化优化服务经过，将使命落到实处。

（二）明照实施标准。2020年6月—10月，以省为单元组织制定试点实施决策，在试点地区开展电子培训券的披发、领取、使用、考证、核销等全经过试点使命，勾通试点完善实施决策和系统功能，11月进行试点追忆，变成寰宇现实模式，依托电子培训券逐渐打造行状技能培训新业态。

（三）加强开导保障。各试点地区要争取电子培训券应用现实所必要的经费干预，饱读吹有条目的地区安排专项资金营救使命激动，加大东谈主员、工夫保障力度，加强业务、工夫培训，提高培训机构和管束部门应用电子培训券的积极性和表恣意。

（四）郑重宣传指令。各试点地区要加大宣传力度，匡助关系部门、企业、技工（行状）院校、培训机构和行状者学习和了解电子培训券的业务计谋、使用场景、使用要领等，指令行状者积极使用电子培训券参加行状技能莳植培训。

试点实施决策请于6月底前报我部。使命中的关系情况和问题，请实时与咱们筹商。

信息中心筹商东谈主：王智飞、李晨星

电  话：010—84202261、84201260

邮  箱：kc@mohrss.gov.cn

行状智力开导司筹商东谈主：尚 涛

电  话：010—84207438

邮  箱：shangtao@mohrss.gov.cn

附件：

1. 行状技能电子培训券试点地区名单

2.行状技能电子培训券试点使命决策

东谈主力资源社会保障部办公厅 2020年6月16日

附件1

行状技能电子培训券试点地区名单

咪咪色网

附件2

行状技能电子培训券试点使命决策

一、试点实施内容

试点实施内容主要包括电子培训券现实、行状技能培训信息库开导、社保卡用于行状技能培训，其中第一项属于各地试点要点内容，后两项可根据腹地本色情况开展试点。

（一）电子培训券现实

通过电子培训券的披发、领用、考证、审核四步经过，变成行状培训全过程的一体化服务与监管，并利用电子培训券，齐全对行状技能培训标的的合理指令。除线下培训时使用电子培训券外，积极探索线上培训课程与电子培训券的有机勾通。

1.电子培训券披发。此关节触及我部和试点地区。

（1）细则披发模式。营救各级东谈主社部门勾通各地情况进行个性化定制电子培训券，营救面向成心群体（如免费培训空匮东谈主员）进行定向披发，营救同期发多张电子培训券。

（2）定制电子培训券。营救各级东谈主社部门对培训内容、可用机构、可用东谈主群、有用期、披发数目等进行定制。

（3）电子培训券查询。可营救我部及各级东谈主社部门进行领取数目、使用数目、核销数目、资金统计、领取东谈主信息、培训券资金开首等查询。

2.电子培训券领取。此关节触及个东谈主。

（1）多渠谈领取。包括国度政务服务平台、各地政务服务平台、东谈主社部门、各大银行及互联网机构在内的300余个电子社保卡渠谈均可领取（可根据各地需求建设具体绽放渠谈）；营救多领取进口，个东谈主可在卡券中领取，也可在举止页面领取。个东谈主通过查询检索，定位到拟领受的培训神色后，领受领取电子培训券。

（2）领取时身份考证。通过“东谈主脸识别”或“密码考证”等格式确保本东谈主领取、本东谈主使用。

（3）领取数目。覆没券一东谈主只可领取1次，使用1次。

（4）使用期限。确立使用期限，到期后未使用，电子培训券自动失效。

3.电子培训券使用与考证。此关节触及企业和培训机构。

（1）使用边界。向个东谈主明确可请求领券的条目（若是部端无法校验的，建议通过个东谈干线上答允科罚）和可使用的培训机构。

（2）使用要领。用户在线下大概线上进行培训报名时，个东谈主领受培训机构。在线下培训前，用户向培训机构出示电子培训券，培训机构须纪录电子培训券独一码，有条目的培训机构不错通过扫码设备登记。在线上培训前，用户平直经电子社保卡的身份认证扣减电子培训券；培训机构良友拜访寰宇社保卡服务平台赢得电子培训券信息。

（3）有用性考证。寰宇社保卡服务平台营救培训机构考证电子培训券的真伪。培训机构不错良友拜访寰宇社保卡服务平台考证页面，通过电子培训券独一码进行考证；也不错调用寰宇社保卡服务平台提供的验券API接口，通过扫码枪进行考证。

4.资金请求与审核。此关节触及试点地区。

培训机构向东谈主社部门提交补贴请求时，需在现存混名册基础上增多电子培训券独一码信息。东谈主社部门在审核过程中，可通过寰宇社保卡服务平台考证券的真伪和有用性，并根据电子培训券使用情况核验本色应披发补贴。电子培训券在培训补贴资金审核、拨付后完成核销，独一码失效。

5.查询统计。此关节触及我部和试点地区。

营救我部及各级东谈主社部门对电子培训券及资金使用情况统计分析，并通过与我部行状、社保等联网数据关联比对，齐全培训东谈主数、年齿结构、地域散播、单元类型、参保和行状情况、平均收入均分析。

（二）行状技能培训信息库开导

1.开导五个库。勾通电子培训券试点使命，在部级逐渐开导联系行状技能培训信息库。培训神色库和培训机构库，是电子培训券界说和检索的基础营救库，经由各地上报齐全，并勾通试点进行径态更新。培训课程库主要提供课程查询检索服务，并不错变成网课平台，营救线上选课培训，各地可酌情上报齐全。培训评价库是电子培训券的彭胀服务，不错由个东谈主在培训后通过寰宇社保卡服务平台线上完成培训评价，并基于评价数据对机构变成信用评分，供各地调用查询。培训文凭库包括文凭信息和文凭电子证照，经由各地上报齐全，变成寰宇库后，营救地区间重叠待遇核查，并可面向社会提供文凭查询服务。

2.信息归集格式。地点东谈主社部门掌执的培训和文凭信息、补贴审核和拨付效果，通过金保工程荟萃上报我部，变成完满信息。格式一是齐全信息过后归集。不错扩建系统，勾通现存的行状阅历文凭、行状技能品级文凭的上报使命，彭胀文凭类别和采集信息。大概新建系统，采集触及补贴的各类文凭（行状阅历、行状技能品级、专项行状智力、特种功课操作、培训及格文凭等）。格式二是勾通电子培训券的服务，齐全信息事先事中归集（如在完成统共培训后，上传结业讲授或培训文凭）。格式三是前两种格式混用，以顺应传统培训机制、电子培训券机制并存的情况。

（三）社保卡用于行状技能培训

1.身份左证用卡。在个东谈主培训报名、申领补贴时，通过实体社保卡插卡、电子社保卡扫码、线上电子社保卡身份认证等格式，进行本东谈主身份证据。

2.培训签到用卡。对于线下培训，在个东谈主参加培训关节，按照课程表的高下课时候，勾通实体社保卡的插卡和验密认证，大概电子社保卡的东谈主脸识别和手机地舆位置定位，进行培训实名登记签到（如所在位置在以培训机构为中心的有用半径边界内，参训东谈主员还可通过手机进行签到）。对于线上培训，可平直勾通电子社保卡的身份认证机制完成签到。

3.培训费交纳。触及个东谈主需要私费承担部分培训费的情况，大概需个东谈主全额垫付再复返补贴的情况，个东谈主不错通过社保卡银行账户平直交纳培训费。

4.培训补贴进卡。触及个东谈主的补贴待遇（行状培训补贴、行状技能即兴补贴、生计费（含交通费）补贴等），平直进社保卡银行账户，不再由个东谈主填写银行账户信息，幸免个东谈干线下请求补贴的散乱词语手续，并可进一步发展为线上申领待遇大概依据培训效果平直披发待遇。

5.提供转移端服务。勾通电子社保卡鄙俗的服务渠谈，扩大面向个东谈主的转移端线上服务，包括提供培训神色和培训机构目次检索，发展网上报名、网上补贴请求服务，提供培训文凭查询，通过电子社保卡齐全网上报名、网上培训的身份认证。

二、平台服务营救

针对个东谈主、企业和培训机构、管束机构，部端通过寰宇社保卡服务平台区分提供以下服务。

（一）向个东谈主提供服务

1.营救领券退券，推敲覆没类型券对应的补贴资金可能不同，存在券无法使用的情况，营救个东谈主退换并领取新券。

2.营救线上考证，丰富用户类型，齐全领取券、使用券时的线上准确考证。

3.营救线下考证，齐全个东谈主在线下培训机构使用实体社保卡、考证电子培训券、培训刷脸签到。

4.营救培训查询，查询就近线下培训机构门店地舆位置，查询线上培训平台培训课程等。

（二）向企业和培训机构提供服务

1.营救线上实时验券，查询验券纪录。

2.营救线上关切培训课程，方便个东谈主查询课程。

3.营救培训问题线上答疑。

4.营救个东谈主培训签到、培训效果登记备案等服务。

5.营救提供网课平台，对接提供身份认证、电子培训券考证等服务。

（三）向管束机构提供服务

1.营救电子培训券的界说、披发等。

2.营救培训课程的管束监控。

3.营救培训纪录管束分析，协助培训补贴资金审核、拨付。

白色面具

4.营救建立以社保卡为载体的行状者终生行状技能培训电子档案。

三、试点具体单干

（一）部级主要使命

1. 细化计谋要求。细则电子培训券的形貌、领取条目，电子培训券与培训神色、培训机构勾通格式。细则试点机构或企业、试点培训神色，制定全体激动考虑。出台配套文献，明确社保卡、电子培训券营救线上、线下行状技能莳植培训的实施旅途。

2. 网罗信息。归集各地培训神色目次、培训机构目次，供通过电子社保卡页面检索，供后台匹配电子培训券类别。归集培训课程目次，包括线上、线下培训课程。明确对象，进一步完善寰宇舒适保障联网上报的参保对象信息，进一步核准补充“两青年”等要点东谈主群信息。

3. 建立平台系统。在寰宇社保卡服务平台中补充完善电子培训券功能，指导电子社保卡各联系渠谈对接。指导有条目的地点东谈主社部门和培训机构，进行联系功能的配套开发对接。建立并变成数据纵向分享的双向通谈。

4. 宣传现实。通过地点渠谈、电子社保卡服务渠谈，加大线上线下宣传力度，开展运营举止，促进电子培训券快速披发和领取。加速电子社保卡签发，促进行状者领卡领券。

（二）试点地区主要使命

1. 明确业务经过。梳理腹地行状技能培训神色目次、培训和评价机构目次，细则个东谈主领受、使用电子培训券的业务经过，细则电子培训券的适用神色、适用东谈主群、披发范畴。细则个东谈主在参加培训验密、刷脸签到认证关节，细则触及个东谈主培训补贴待遇通过社保卡银行账户披发旅途，细则东谈主员身份考证的数据比对需求。

2. 完善系统衔尾。健全腹地培训信息系统联系功能，齐全当地培训服务的全程电子化、全员实名制。通过EXCEL格式大概接口格式，上报培训神色目次和机构目次信息。使用寰宇社保卡服务平台提供的页面，界说、核验、查询电子培训券。建立数据接口，齐全部端数据准实时回流。丰富线上服务功能，积极探索绽放线上培训课程。

3.组织试点实施。指导联系企业和培训机构受理、核销电子培训券以及行状者电子培训券领取、使用服务，作念好电子培训券宣传执诈欺命，有条目的地区可将培训补贴审核和拨付效果、文凭披发效果，通过金保工程渠谈上报我部。

四、试点实施标准

2020年6月，各地筹商试点模式并明确试点实施决策，包括但不限于以下内容：试点实施内容、试点使命机制、试点使命考虑、全省行状技能培训机构及培训神色目次清单（标注拟试点的清单）、需要我部要点营救的事项等。

2020年7月，各地作念好腹地关系培训信息系统必要改革，并与寰宇社保卡服务平台对接，齐全腹地电子培训券上线。

2020年8月—10月，各地组织开展电子培训券的披发、领取、使用、考证、核销等全经过试点。

2020年11月，各地进行试点追忆咪咪色网，并由省级长入向我部报送总论断述。